为保障上海粮食安全，稳定粮食主产区粮食生产和粮农收入，以上海良友集团为主体，上海将在十二五期间完成粮食收储26248目标：即在东北和苏北建设2个粮源收储体系；建成6个粮食收储基地，其中东北4个，苏北2个；每年实现粮食收购经营量200万吨，每年可控制粮源播种面积400万亩，每年通过良友集团实现粮食物流吞吐量800至1000万吨。

为何收储基地都建在东北和苏北？良友集团副总经理张华解释，首先东北地区的黑龙江、吉林两省和苏北地区都是我国出名的粮窝窝，大米、玉米、小麦等粮食资源丰富，品质优良，商品化率高，尤其黑龙江省，大米产量占全国的31％；二是苏北和东北分处南北，有利于实施南北粮食丰歉调节，优化粮食品种结构；三是两地运粮到沪都有条件，东北有铁路运输便利，苏北则有水路运输优势。

到粮窝窝中建基地

目前四大粮食收储基地基本建成或正在建设中。

江苏盐城大丰基地，这是上海第一个沪外粮食收储基地，占地148亩，有效仓容15万吨，500吨级河道码头与当地水网连接。目前基地建设及改造已进入后期，粮库内已收储粳稻5万吨。等基地建设完成，年收储粮食可达15万吨。连云港市灌云县的灌云基地，占地50亩，有效仓容5万吨。目前基地烘干设备建设已完成，日烘干能力达600吨；一座800吨级内河码头在建。这个基地建成后年收购粮食可达10万吨。

黑龙江大庆市的大庆基地，占地165亩，有效仓容4.5万吨。目前，基地正在进行烘干设备改造，完工后日烘干能力600吨，年收购玉米25万吨，覆盖粮食播种面积50万亩。虎林市的虎林基地，这个基地是上海在建基地中规模最大、功能最全的一个基地，集收购、中转、储存、加工、销售于一体。基地有铁路专用线7条，直接与黑龙江铁路网连接，粮食运输至上海非常便利。项目完全建成后，每年仅优质大米就可向上海提供50万吨以上。

此外，良友集团还将在黑龙江中部和吉林西部地区建两个基地。按照规划，上海在东北粮食收储基地将形成一个以哈大铁路为中轴，黑龙江东、中、西部和吉林西部4座基地为节点的伞状粮源收储体系。张华说，选定这4个点大有讲究，既要位于粮食主产区，又要连接铁路，但彼此之间又不能过于集中，否则一个地区粮食收储数量过大易造成疏运困难及价格波动，还得兼顾不同粮食品种，确保粮食收储的结构完整。

控股保障粮食收储

上海是全国最大的粮食主销区，张华介绍，去年全年粮食总需求量为550万吨，80％粮食主要靠外省市调入和少量进口调剂。预计上海粮食总需求量到2015年将上升至600万吨，确保外省市粮源供应是上海粮食安全的关键。

上海至上世纪末粳米采购主要来自江苏，籼米采购主要来自江西、湖南等地，合作方式以签订贸易合同为主。2004年，上海首次与黑龙江、吉林等东北省份签订粮食产销合作协议，收购粳米和玉米，此后数年内上海市场上的东北大米份额逐年上升。以良友集团为例，其在上海粮食市场所占份额30％多，在其份额内，以前东北大米非常少，去年所占比例已提升至50％以上。

2008年以来，受国际粮价攀升、人民生活水平普遍提高因而对粮食质量有了更高要求等因素的影响，各路粮商纷纷到产粮区跑马圈地，粳米收购一年比一年难，仅靠贸易合同的方式已很难完成收储任务。以2009年为例，东北粮食价格大涨，市场价比早些时候签订的合同价高出10％－20％，到了收粮时，更是一天一个价。上海收粮员去收粮，履约好的企业，也只是按照上海签订合同时已支付的定金数额给粮食，履约不好的企业，根本一颗粮食也收不到。当年按照合同，上海在东北收储只完成了计划量的近30%。

粮食供求由买方市场转向卖方市场，以契约为纽带的粮食产销模式受到冲击，粮食收购过程中的资金风险、协议履行风险、质量安全风险、数量落实风险等不断增加，销区对粮源的控制力正在弱化。上海必须探索一种更具控制力的粮食收储方式，建设沪外收储基地即是其中非常重要的一步。张华介绍，为了加强控制力，目前在建的四个基地中，大丰基地由良友集团独资建设，灌云基地、大庆基地及虎林基地都由良友集团与当地公司合作并实现控股。

安全优质价格可控

上海六大粮食收储基地建成后，上海将形成以东北收储体系为主体、苏北收储体系为补充的粮食保障格局。张华解释，这种格局除了保障供应稳定外，还有利于保障上海的粮食安全。东北因其土壤肥沃、冬季寒冷害虫不易存活等原因，其产粮区是我国最环保的产粮区之一。且东北光照充足，水质好，水源充沛，粮食作物生长期长，如粳稻4月育秧，9月收割，由其加工成的大米不仅口感好，而且无农药、重金属污染，非常安全。

良友集团也正在通过监控种植环节确保收储的粮食绿色环保。在虎林基地，上海将借力当地政府，与农户签订订单式种植合同，这样不仅能确保种植面积，更重要的是，可以通过资金扶持、技术指导等方式监控种植过程。目前虎林已有6万户订单式种植的农户。张华说，良友集团还将推进公司+基地+农场和农户机制，与周边的国营农场及农户建立稳定的合作关系，发展订单农业模式，从源头上确保收储粮食安全的同时，实现粮食生产和粮农收入的稳定。

好吃又安全的大米，会不会非常贵？张华说，不仅不贵，而是相当平易近人。他们千方百计通过压缩成本等手段使东北优质大米的价格降下来。比如，原来他们在沪外收储粮食后，原粮运到上海，在上海加工后出售，而在虎林基地有大型粮食加工厂，有副产品精深加工，收储的原粮可以在当地加工后再运进沪，成本大大降低。